□　谢展文
 

　　开展政府采购支持绿色建材和绿色建筑促进建筑品质提升试点，对于打造宜居、绿色、低碳城市，具有深远影响。山东省淄博市委市政府高度重视试点工作，全面梳理分析了政策环境、产业能力、市场规模以及行业技术要求、执行标准体系，第一时间成立了淄博市政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作领导小组，积极发挥部门合力，充分释放政策优势，为试点工作扎实有序推进提供有力保障。

　　试点获批后，市委主要领导和分管市领导分别作出专门批示，要求加大力度、加快进度、确保实效。目前，已多次召开监管部门、行业协会和建材企业分别参与的专题座谈会，充分了解现有行业现状和工程项目开建情况，并就项目建设全周期进行了环节分解和政策衔接，确保各项政策落有实处、行有实效。在试点工作方案的指导下，研究制定了《淄博市政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作实施方案》，明确了工作目标、重点任务、保障措施，进一步细化需求标准、完善扶持政策、畅通供需对接渠道，高质高效推进各项试点目标任务走深走实。

　　锚定一个“提”字

　　多方合力确保“高效率”

　　“提”的关键就是“提效争先”。一是完善组织领导机制。健全部门配合、上下联动、高效协同的配合联动机制，财政、住房和城乡建设及工信部门立足本职、各司其责，协同推进试点工作，各区县对照市级成立相应的组织领导机构，确保试点部署“横向到边、纵向到底”。加大协调、调度、督导、通报力度，主动协调解决试点项目推进中遇到的问题，及时向上级部门报告试点工作相关意见建议及经验成果。

　　二是完善责任分工机制。为提升试点整体推进效率，制定部门责任清单，明确各自载体抓手、路径措施、时间节点、具体责任人，财政、住房和城乡建设部门牵头抓总，做好试点工作的总体谋划，及时牵头出台相应配套政策，各相关职能部门按照各自职责落实重点工作，做好对试点项目过程监督管理。

　　三是完善推进落实机制。制定政策解读宣传方案，通过电视台、报纸、政策汇编、新媒体、上门宣讲解读等方式，加强上级政策宣传解读，引导相关建设单位、设计单位、建材企业、施工单位等积极响应政策，强化主动争先意识，提高试点参与主动性，推动市直部门单位和企业积极落实政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点政策。

　　锚定一个“扩”字

　　多点用力确保“高效能”

　　“扩”的关键就是“扩围提质”，聚焦落实《关于扩大政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围的通知》要求。首先是选好项目发力点，将试点范围由政府采购工程项目拓展到政府投资或市属国有企业投融资建设的医院、学校、办公楼、综合体、展览馆、会展中心、体育馆、保障房等工程项目，明确具体试点工程项目名单，建立绿色需求标准“前期嵌入、中期执行、后期评估”的一体跟进机制，即在项目立项、设计阶段确定绿色建筑星级和建材使用标准，招投标阶段明确绿色建材采购比例，施工、验收阶段评估政策执行情况，切实将采购政策落在具体项目实处，力争到2025年实现政府采购工程项目政策实施的全覆盖，探索形成具有淄博特色的政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升的有效模式。

　　其次是畅通供需对接点。建立绿色建材目录清单，按照“绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准”要求，明确目录清单中绿色建材的技术指标、性能参数和品质属性等绿色要求，强化产品进入目录清单的事前事中事后监管，定期对目录清单内绿色建材产品开展监督检查。建立线上线下供需对接双平台，线下定期召开供需对接会，动态调整绿色建材需求标准体系，从源头确保绿色标准的引领性和可行性。

　　再其次是强化数据支撑点。加快推进数字赋能，以全省绿色建材采购平台为依托，围绕项目建设方、建材供给方、监管部门、第三方服务机构等主体所需，进一步延伸系统功能，将试点项目从立项、设计到招投标、验收等全过程在线运行，全面公开数据要素，便于企业实时跟进查询，从流程上确保绿色标准公开性和企业参与公平性。

　　最后是培育产业突破点。立足淄博市建筑建材行业传统优势，以探索引入或成立绿色认证机构为突破，鼓励相关行业协会和第三方机构提供全产业链综合服务，定期开展跨区域、跨品牌、跨项目的对接合作，大力助推绿色建材企业和产品发展，探索打造全国绿色建材集散地，在落实碳达峰碳中和目标任务过程中塑造新的产业竞争优势。

　　锚定一个“保”字

　　多维发力确保“高效益”

　　“保”的关键就是“引导托底”，淄博以落实《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》为契机，加大部门间政策整合衔接，以更大力度、更实措施、更优服务推动试点工作取得实效。例如强化创新政策支持，充分发挥科技创新引领示范作用，鼓励绿色建材生产企业实施创新发展，积极研发、生产新型建材产品。强化“绿色门槛”制度，对优先使用绿色建材、打造绿色建筑的企业，列入财政优先扶持范围，在预算编制、资金拨付等环节给予重点支持。强化金融政策支持，鼓励金融机构向使用绿色建材的供应商提供信用融资支持，加强“政采贷”应用，用好政府引导基金、政策性担保、绿色保险等政策工具，满足企业的合理融资需求。

　　加大试点项目在概算、初步设计、施工图设计、材料采购、工程变更、结算、财务竣工决算等各个环节中应用绿色建材情况监管，完善工程概预算编制办法，严格设计方案和施工图设计文件审查，建立完善的工作流程，明确建设各方主体责任并落实到位。健全信用评价机制，建立绿色建材生产企业、使用单位、工程项目等信用评价和信用承诺“一码通查”机制，加强绿色建材生产、流通、使用、验收等环节全流程监管，促进绿色建筑市场规范健康发展。

　　加强对政府采购绿色建材政策支持试点实施情况的动态跟踪和绩效评价，全面统计试点项目绿色建材使用种类、使用数量、应用比例等情况，综合评估试点项目使用绿色建材的整体效果。同时，加强对试点工作绩效考评，并适时进行通报，考评结果纳入部门和区县年度考核重要内容。

　　淄博市相关部门负责人表示，今后将以推动城乡建设绿色发展为目标，运用政府采购政策积极推广绿色建筑和绿色建材应用，推进建筑业供给侧结构性改革，引领带动全市建材和建筑行业绿色低碳发展，着力打造宜居、绿色、低碳城市。